6月2日一早，常乐镇如意村村民黄明生便在家等候。村干部带着土地二轮延包（第二轮土地承包到期后再延长30年）合同上门，现场协助他签订合同。“村干部把政策、流程、地块信息讲得清清楚楚，我心里踏实，签约很顺利。”黄明生说。
自江苏省开展二轮延包整省试点以来，我区严格对照中央、省、市工作要求，坚持试点先行、全域推开的工作思路，于去年率先在常乐镇启动二轮延包整镇试点工作，其中常乐镇的如意村、颐生村、匡北村、麒新村成为我区首批试点村。
以如意村为例，其辖区面积4.9平方公里，涉及签约农户1500余户，整体体量规模适中，土地类型全面，既包含大片田、零散小地，也涉及承包地流转、征地拆迁、历史遗留地块等多种形态，集中呈现了当前农村土地延包进程中的绝大多数特殊情形与共性难题。同时，如意村人口基数大，涵盖分户分地、外出务工土地托管等各类人地矛盾现实情形，因此在如意村试点，能够精准检验各项延包政策、调整方案、处置办法的实操性，所形成的延包经验做法覆盖面广、参考价值高，可为全区开展土地二轮延包提供完整实践样板。
为稳妥有序推进土地二轮延包工作，如意村坚持分类施策、分步攻坚：按照有无纠纷、矛盾轻重对全村农户分级梳理，遵循先易后难原则，优先完成无矛盾农户签约，夯实整体签约基数；对于权属模糊、存在争议的，结合前期土地确权档案，逐一厘清权属关系，对排查出的土地权属纠纷，优先由村集体组织调解，争取达成一致意见。实行两人协同分工工作制，按照“八步工作法”相关内容提前划定好各自职责，以签订合同为例，划分为资料核对、资料签字、资料收纳，避免签约过程中的资料杂乱或遗失。针对特殊群体灵活落实便民举措，如为年老体弱、行动不便农户提供上门签约服务；针对外出务工无法返乡农户，采用视频连线、全程录屏留存凭证的方式，依托直系亲属受托代办签约；针对新生儿、外嫁女、新迁入人口等，在明确其土地承包权益的基础上，充分尊重村民个人意愿，由村集体协助办理延包相关手续，保障其合法权益。“从当前签约进度来看，全村预计6月底可完成土地二轮延包合同签订任务。”如意村党总支书记陆璐说。
目前，全区首批4个试点村进度基本一致。作为试点镇，常乐镇各项工作紧扣序时稳步推进，全区土地二轮延包整体工作蹄疾步稳。